"Новый порядок" придумали нелюди

Террор и насилие лежали в основе установленного гитлеровскими оккупантами «нового порядка».

В 1941 году ещё ничто не могло поколебать уверенность фашистов в своей победе, поэтому на захваченных территориях они обустраивались прочно и надолго.

Оккупировав Орловскую область, гитлеровцы ввели новое административно-территориальное деление: область переименовали в губернию, образовали уезды (с января 1943 г. районы) и волости, создали новые административные органы. Города и уезды возглавляли бургомистры, волостные правления — волостные старшины, селения — старосты, назначавшиеся из местных жителей, согласившихся сотрудничать с немцами. Власть в городах осуществляла военная комендатура, в ведении которой находилось расквартирование воинских частей, наблюдение за порядком, борьба с партизанами и подпольщиками и др. Для гражданского управления была создана городская управа во главе с бургомистром. Орловская городская управа до ноября 1942 г. находилась в ведении комендатуры, а затем в подчинении Орловского окружного управления.